De Raad van State heeft recent uitspraak gedaan over de vraag of het vervangen van kozijnen onder onderhoud valt en vergunningvrij is, of dat het niet onder onderhoud valt en dus niet vergunningvrij is.
Waar ging het om? Voor het aanpassen van de voorgevel van een pand in Groningen weigerden burgemeester en wethouders een omgevingsvergunning te verlenen omdat dit in strijd was met de welstandseisen. Het bouwplan voorzag in het vervangen van een deel van de kozijnen van het pand door aluminium kozijnen met een grover profiel. De aanvrager van het bouwplan heeft na bezwaar en beroep hoger beroep ingesteld bij de Raad van State.
Volgens de aanvrager is geen omgevingsvergunning nodig omdat alleen de
profilering van de kozijnen wordt gewijzigd. De vormgeving en de detaillering
blijft gelijk, zodat ingevolge artikel 2, aanhef en eerste lid, van bijlage II
bij het Besluit omgevingsrecht (hierna: het Bor) geen
omgevingsvergunning is vereist. Dat artikel moet volgens de aanvrager zo
worden uitgelegd dat een omgevingsvergunning niet noodzakelijk is als
het een situatie betreft waarbij kozijnen worden vervangen door kozijnen
met een gelijkwaardige indeling, aard en uitstraling.
De Raad van State is het hier niet mee eens en legt uit: " Anders dan [appellante] betoogt, dient dat artikel gelet op het gebruik
van het woord "en" aldus te worden uitgelegd dat er alleen geen
omgevingsvergunning nodig is als zowel de detaillering als de
profilering als de vormgeving niet wijzigen. Geen grond wordt dan ook
gevonden voor het oordeel dat het artikel wel van toepassing is op
situaties waarbij kozijnen worden vervangen door kozijnen met een
gelijkwaardige indeling, aard en uitstraling."
Oftewel het vervangen van kozijnen is alleen vergunningvrij als zowel de detaillering als de
profilering als de vormgeving ongewijzigd blijven. Als aan een van deze drie criteria niet wordt voldaan dan is wel een omgevingsvergunning vereist.
Bron: Afdeling bestuursrechtspraak Raad van State 19 maart 2014
