Het komt geregeld voor dat een perceel wordt opgehoogd voordat het wordt bebouwd en er vervolgens een erfafscheiding in de vorm van bijvoorbeeld een schutting wordt geplaatst. Of hiervoor een omgevingsvergunning nodig is hangt af van de hoogte van de erfafscheiding. Maar mag de hoogte worden gemeten vanaf de ophoging of moet dat gebeuren vanaf de oorspronkelijke hoogte? De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft hierover uitspraak gedaan en verwijst naar de nota van toelichting bij het Besluit omgevingsrecht:
"Volgens de nota van toelichting bij het Bor (Stb. 2010, 143, blz. 139)
leidt het criterium in artikel 1, tweede lid, onder b, van bijlage II
bij het Bor, dat niet bij het verdere verloop van het terrein passende,
ophogingen of verdiepingen aan de voet van het bouwwerk buiten
beschouwing moeten blijven, er toe dat gronden niet eerst vrijelijk en
ongelimiteerd opgehoogd kunnen worden, waarna vervolgens vanaf dat
nieuwe peil de hoogtebepaling van het vergunningvrije bouwwerk kan
plaatsvinden. Indien ophogingen of verdiepingen zijn aangebracht die
niet bij het natuurlijk verloop van de grond passen, behoren deze bij
het meten van de hoogte van het bouwwerk buiten beschouwing te worden
gelaten. In dat geval dient te worden gemeten vanaf de oorspronkelijke,
voor de plaatsgevonden ophoging of verdieping aanwezige, als natuurlijk
aan te merken terreinhoogte. Een uitzondering hierop geldt voor
situaties waarin ophogingen of verdiepingen noodzakelijk zijn om het
bouwwerk te kunnen realiseren."
De Afdeling concludeert hieruit:
"Gelet hierop volgt uit artikel 1, tweede lid, aanhef en onder b, van
bijlage II bij het Bor dat uitgangspunt is, dat bij het meten van de
hoogte van een bouwwerk dient te worden gemeten vanaf de oorspronkelijke
als natuurlijk aan te merken terreinhoogte. Bij de beoordeling of een
ophoging past bij het verloop van het terrein dienen niet alleen het
desbetreffende perceel, maar ook de omliggende percelen te worden
betrokken. Uit het kaartmateriaal en de foto’s blijkt dat na de ophoging
het perceel aan de achterzijde een gelijke hoogte heeft als de begane
grondvloer van de woning, die daarop staat. Uit deze informatie blijkt
voorts dat voor dat het perceel werd opgehoogd, het perceel aan de
achterzijde, evenals de omliggende percelen, die niet zijn opgehoogd,
naar beneden afliep vanaf de straatzijde naar de achterzijde. Gelet
hierop past de ophoging van het perceel niet bij het natuurlijk verloop
van het terrein. Voorts was de ophoging van het perceel niet
noodzakelijk voor het realiseren van de erfafscheiding."
In dit geval betekende dit dat de erfafscheiding hoger was dan 2 meter en een omgevingsvergunning nodig was.
Tip: hou er rekening mee bij het ophogen van een perceel, dat er voor de schutting een omgevingsvergunning nodig kan zijn. Vooral als de buren hun perceel niet hebben opgehoogd. Meet de hoogte dan vanaf de oorspronkelijke terreinhoogte en niet vanaf de ophoging.
Bron: ABRvS 7 mei 2014
